随着劳动关系的复杂化和企业改革改制的不断推进，劳动争议急剧增长。西安市总工会通过加强和创新工会信访工作，筑起了化解劳动争议的第一道防线，维护了职工合法权益和社会稳定。
    西安市工会信访工作进入新世纪后，“第一道防线”的作用更加显现，市总将信访办公室由内设机构升格为正处级独立部门，增加人员、改善设施，扩大办公面积，使其成为市总的重要部门。
    在总结和借鉴经验的基础上，西安市总研究制定了《关于进一步加强和改进信访工作的意见》、《西安市总工会主席信访接待日制度》、《西安市总工会职工信访工作办法》等制度，把信访工作纳入了制度化、规范化轨道。实行初访首问接待负责制，对应转送、交办的，要求及时办理并告知信访职工；对应督办的，要求跟踪协调，直到解决，如因接待不当，引起重复上访的将追究首问单位及个人的责任。同时，实行信访过错责任追究制，对接待作风不良、压报、漏报等造成严重后果的，将采取行政处分、与领导晋升挂钩等多种惩罚措施。
    在此基础上，西安市总着力构建工作网络。各区县、产业工会和大中型企业都配备了专（兼）职信访干部，形成了纵向到底、横向到边、上下贯通、快速传递的四级信息网络，使得小事能及时就地化解，大事能及早发现、早报告、早协调、早控制。
    “有问必答、有惑必解、有难必帮、有气必平”，是西安市总对信访干部的要求。做到这一点，工作人员除了始终怀着一颗友爱之心，还要不间断地学习新政策，对热点、难点问题，随时组织学习讨论。
    在具体处理劳动争议中，西安工会信访摸索出了一整套行之有效的方法。
    把问题解决在萌芽状态，是首要目标。为此，他们把工作重点放在初信初访环节。劳动争议多是个人对单位、弱者对强者，上访职工在时间、精力、经济上都耗不起，而且多数职工不愿意与单位闹僵，更不想对簿公堂。
    为此，信访工作人员力争及时调停。2004年，西安市总共接待受理335起劳动争议上访案，他们坚持“走出去、请进来”，先把问题及相关政策法规搞清楚，然后风雨无阻地到单位、职工个人家中，反复协调，共协调解决了289起。
    但是，也有一些劳动争议仅靠协调不能妥善解决。工作人员便把信访接待、法律援助、诉讼代理结合起来，为职工提供强有力的援助。仅2007年，就帮助贫困上访人员免费代写劳动争议案申诉状48份，免费打官司26起。
    在上访案件中，有一些属于群体性质，如果处理不当，很容易激化矛盾。工会信访的办法是：不管有理无理先按有理接待，不管事大事小先按大事考虑，首先以平等、平静、平实的态度耐心倾听诉说；然后心平气和解释政策规定，引导上访群众理性维权，并立刻向市委如实反映职工呼声及企业现实困难，提出建议和意见。事实证明，在接待来访时注重疏导群众情绪有利于促进问题解决。过去一年，信访处妥善处理了5件职工集体上访。
    对劳动争议中的困难职工，信访处主动协调有关部门及时救助。2007年，他们协调帮助32人再就业，24人受到救助，救助金额达14400元。
    对所有来访的劳动争议，西安市总信访办在认真办理后，都要总结分析，找出有价值的信息，汇编成《西安工会信访》，供相关部门参阅，并指导基层工作。至今，已编印百余期。
    2007年，西安市总工会信访办共接待来信来访2224件、8190人（次），并做到了“件件有着落，事事有回音”。其中，接待农民工上访745人（次），为40人追讨欠薪17万余元，为3人追讨工伤伤残补助金6万余元，为5人追讨辞退补偿金22680元。

    （办公室供稿）