通工办〔2008〕18号

 

各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会，市总机关各部室：

    现将《2008年度全市工会调研、信息工作意见》印发给你们，希各单位结合自身实际，认真贯彻落实，努力提高全市调研、信息工作的质量和水平。

    附件：1．2008年度全市工会调研、信息工作意见

    2．2008年度市总机关部门调研课题

 

二○○八年四月十六日

 

主题词：工会工作  调研  信息  意见

共印60份

 

附件1：

 

 

    2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是扎实推进“全面达小康、建设新南通”目标的关键之年,也是市工会十二大的召开之年。为了深入贯彻党的十七大精神,将市工会十二大确定的目标任务落到实处,充分发挥工会调研、信息工作在工会全局工作中的重要作用,特对2008年全市调研和信息工作提出如下意见:

    一、总体要求

    总体目标：通过工会调研和信息工作，畅通职工诉求渠道，表达基层工会干部和职工群众的意愿，反映工作中的真实情况，提出解决工会工作难点、热点问题的意见、建议和办法，总结出一批反映工会工作规律性同时又具有鲜明时代特征的典型经验，为实现当前有关工会工作重大理论问题的突破提供一定的现实支撑。

    总体原则：一是注重深入基层的原则，密切与职工和基层工会组织联系；二是注重源头参与的原则，加强依法参与和政策参与，有效反映职工意见；三是注重成果转化的原则，通过工会调研、信息工作推进工会重点工作的突破和创新。

总体思路：工会调研、信息工作与贯彻落实党的十七大精神相结合,与履行工会基本职责相结合，与指导基层工作相结合，与提高工会干部调查研究能力和政策水平相结合，与总结工会工作经验和推进工运理论创新相结合。

    二、调研工作的具体要求

    一是要着眼于理论创新，形成一批具有思想引导、方向指导和思路借鉴作用的调查研究成果。要按照构建社会主义和谐社会的重大意义、建设理论、基本特征、重要原则和主要任务的总体要求，结合南通工会工作实际，对思想性、思路性、操作性的重大问题力求取得理论上的新突破和实践上的新发展，努力取得一批有分析、有见解的工运理论研究成果，使工会工作进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性。

    二是要着眼于摸清实情，撰写一批具有决策参考依据、切实解决现实问题的调查报告。针对工会工作发展中的难点和薄弱点，深入调查研究，找准工作症结，仔细分析原因，形成一批对各级党政和工会领导班子有决策参考依据、有操作性举措的调查报告，为实现全市工会工作的更大突破和长足发展提供思路对策。

    三是要着眼于推进工作，挖掘一批具有实践应用价值和面上推广作用的典型经验。通过调查研究，积极探索在构建和谐社会中的工会工作新路子，发掘、总结和选树一批各级工会工作的先进典型经验，更好地指导、引领和带动面上的工作，努力推进全力抓基层、全会增活力、全面上水平。

    四是要着眼于开门办会，推动调研选题在紧密结合工会工作的同时，进一步向公众化、社会化方向转变。要使工会调查研究工作上质量、上水平、出成果，必须善于借助社会方方面面的力量，谋求工运事业的更大发展。要拓展工作渠道，加强与市委办公室、市政府办公室、市劳动和社会保障局、市统计局、南通大学、市委党校等单位的横向联系，选择重点课题进行联合调研。在有可能的情况下，设立专题论坛，进一步促进形成社会各界支持工会工作的氛围。要不断拓展研究领域，既要研究全会面上的工作，又要研究某个方面、某项领域的工作；既要有整体性、宏观性问题的研究，又要有节点性、具体性问题的研究。要高度关注工会在促进四个文明协调发展、构建社会主义和谐社会中的地位和作用，将工会调查研究工作放到工会组织在社会进步的整体进程中考虑。

    五是着眼于提升层次，推动调研重点在关注当前工会工作的同时，进一步向前瞻性、指导性方向转变。要做到调查与思考并举，经验与思路并重，在对现有工作进行认真调研，总结经验之后，进一步思考存在的问题和破解难题的方法，探讨发展规律，把握前进趋势。要提高精品意识、效益意识，瞄准当前经济社会发展中党政关心、企业主关心、职工群众关心的热点、难点、重点问题进行研究，着眼于把握事物的内在联系和发展趋势，努力把发展社会主义市场经济过程中工人运动和工会工作遇到的各种矛盾和问题，上升到理性层次来分析思考，不断增强工作的主动性和预见性。

    六是着眼于完善方法，在推动调研方法继承传统的同时，进一步向综合化、科学化方向转变。既要运用马克思主义哲学分  析当前工人运动和工会工作遇到的突出问题，又要积极运用行为科学、社会学、心理学、系统论等方法，对工人运动和工会工作多方位、多角度进行审视，力求对工人运动和工会工作的客观规律有更加全面的把握。要注重在一线取得真实资料，充分运用实地查看、听取汇报、明查暗访等灵活多样的调研方式和问卷调查、抽样调查、网上调查等行之有效的工作方法开展调研。要注重点面结合、上下联动，进行多层次、立体式的调查研究，进行合理的统计分析研究，为形成有情况、有分析、有深度的调查报告奠定基础。

    为使各级工会的调研成果能够在更大范围内得到应用，更好地起到服务作用，市总机关各部门、各县(市)区及产业(系统)、集团公司等工会应将调研成果及时上报市总办公室，原则上各县（市）总工会每年上报调研报告不少于2篇，各区工会不少于1篇。

    三、信息工作的具体要求

    今年信息工作将在往年基础上，突出抓好四方面的工作：

    一是要围绕全面抓重点。要突出抓好调研类信息。各级工会要继续加强调研类信息的工作，多出有深度、有数据、有分析的高质量信息，及时报送市总办公室，最大限度地实现信息成果的转化。要突出抓好舆情类信息。坚持把着眼点放在事关全市改革发展稳定的重大问题上，放在广大干部群众对事关全局工作的重要决策部署的思想反映上来，及时反映舆情动态，深入分析舆情走势，善于提出有效的对策建议。要突出抓好经验类信息。认真总结报送我市工会工作中的创新举措，尤其是在全国、全省领先的先进工作经验。同时，努力做到善于总结归纳，力争角度独特，体现南通特色。

    二是注重创新抓质量。各级工会在进一步做好工会信息常规工作的同时，要积极探索提高信息服务水平的新思路、新途径、新方式，增强信息服务的针对性、有效性。要创新工作机制，认真把握新世纪新阶段信息工作的特点和规律，按照一流工作标准，进一步改进工作程序，完善工作制度，切实为各级领导决策提供更高质量的信息服务。要在信息的策划、精选精编和调研等方面下更大功夫，提高信息的综合性、宏观性、服务性和指导性，做到有现象、有分析、有建议，把握领导的关注点、工会工作难点、社会热点，发展中各种突出问题的解决情况，密切关注改革发展中关系群众切身利益的热点、难点问题，对发现的新情况、新问题、新矛盾要不回避、不粉饰，及时、准确上报，为各级工会领导实施决策发挥积极作用。

    三是要健全机制抓基础。要强化组织领导。各级工会要继续坚持将工会信息工作列入重要工作日程，健全完善分级管理、责任明确、层层推进、齐抓共管的工会信息工作机制。要强化网络建设。挑选一些政治强、业务精、作风硬、纪律严，热心信息工作的人员充实信息工作队伍。与此同时，有计划有组织的开展信息工作业务培训，以适应信息工作发展的要求。市总将继续发挥工会信息直报员队伍的作用，组织定期活动交流。要强化考核管理。强化考评管理体系建设，结合不同时期、不同阶段信息工作实际，修改完善信息管理办法，明确信息考核内容和标准，加大年度考核奖惩力度，促进工会信息工作的制度化和规范化。坚持管理与服务相结合，适时出台信息报送要点，定期通报信息上报和采用情况。市总仍将通过编发信息工作业务通讯和信息简报的形式指导全市工会信息工作。各县(市)总工会每月上报信息不少于5条,各区工会每月上报信息不少于2条，各产业(系统)、集团公司工会每季上报信息不少于1条。要强化制度建设。各级工会要继续坚持重要信息及时报送制度，对职工群体性事件等重要信息在第一时间进行了解，在第一时间予以报告，并及时进行跟踪，动态掌握信息变化的进展情况。继续坚持定期收集信息制度。要结合劳动关系预警机制的运行，对劳动保障领域出现的利益纠纷和矛盾进行定期收集、定期分析和总结。对其中特别突出的问题和矛盾，要及时进行深入调查了解，增强工作主动性。继续坚持信息报送工作责任制。各级工会要切实承担起第一知情人、第一报告人的职责。对于因自身原因造成重大紧急信息漏报、误报、迟报、瞒报的，或信息报送弄虚作假、欺上瞒下的，要给予批评、追究责任。

    四是发挥优势抓实效。要发挥工会信息直报员队伍的优势。根据形势的发展变化、本地区的突出问题和党委、政府的工作重点，有计划的协调、指导各直报员不同时期的信息报送重点，充分发挥工会信息直报员覆盖面广、代表性强的优势，力争最大限度的搜集社情民意，反映职工群众的思想状况。要发挥密切联系职工的优势。继续完善机关干部联系职工群众制度，坚持定期走访交流，及时汇总情况，并对有信息价值的内容进行汇总整理和上报。要发挥工会组织网络的优势。各级工会要通过健全的工会网络优势，充分挖掘信息源点，保持灵敏畅通的渠道，随时跟踪反馈各种不断变化的情况，为领导决策提供丰富的依据、建议和方案，促进决策的科学化、民主化，为领导机关提高工作效率、改进工作作风提供条件。

    附件2：