2008年民主管理工作总要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国特色社会主义发展道路，逐步完善科学的职工维权机制；坚持全心全意依靠工人阶级，切实保障职工的合法权益；坚持发展社会主义基层民主，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度；坚持构建社会主义和谐社会，积极发展新型劳动关系；坚持好字优先，稳中快进。全面推进职工代表大会、平等协商和集体合同、厂务公开和职工董监事制度，全面推进企事业单位民主管理工作制度化、规范化、程序化，全面提升全市民主管理工作水平，为实现“建设新南通、全面达小康”的目标作出新贡献。
根据党的十七大对全面建设小康社会以及加强社会主义民主政治建设的新要求，结合我市工作实际，2008年应重点加强以下几点工作：
一、深化发展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动，加快建立新型的社会主义劳动关系
要以构建和谐劳动关系为主线，以深化发展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动为载体，着力构建劳资双赢的平台，促进企业共谋发展、共创辉煌、共享成果，推动民主管理工作上台阶。
要强化对创建工作的组织领导，纳入党委和政府的工作全局，通过有效方式，采取积极措施，营造良好的氛围，确保健康有序发展。要发挥劳动关系三方机制作用，统一部署、统一检查、统一表彰，推动形成党委重视、政府主导、工会运作、各方配合、企业和职工积极参与的社会化工作格局。要加强对园区创建工作的积极引导，结合园区工作的特点和优势，开展“八个一”的创建竞赛活动（建立一个组织、制定一份文件、召开一些会议、突破一些难点、开展一些活动、组织一项督查、树立一批典型、建立一套台帐），激活园区各个方面的积极性，推动园区建设又好又快的发展。通过各方面的共同努力，造就一批劳动关系和谐园区的典型，要推动所有企业参与创建活动的主动性，力争达到全部企业参与、全员参与、全面达标。各企业要根据创建标准，结合企业实际和职工诉求，认真分析梳理，找出薄弱环节。年初，制定科学合理的创建计划，分解指标，明确措施，落实责任。年中加强检查和考核，限期改进。年终表彰奖励并向职工报告或张榜公示。企业创建要突出重点，推动解决工资收入、安全生产、社会保障等职工最关心、最直接、最现实的利益问题，增强创建活动的针对性和实效性。要发动和组织职工参与创建活动，树立和谐理念，弘扬和谐精神，在创建和谐企业中发挥应有作用。已经获得创建荣誉称号的企业，要坚持高标准，严要求，荣誉面前找差距，成绩面前不自傲，积极进取，常建常新，形成长效机制，再上新台阶。
大力推进广泛开展创建评估改进行动，重点探索建立评估改进机制。要积极推广启东的经验，在借鉴的基础上完善提高。坚持企业自主申报和各方引导相结合，坚持标准和注重实效相结合，职工评估和社会评估相结合，企业评估和综合部门评估相结合，综合部门考核和企业改进相结合，使更多的企业进入劳动关系和谐企业行列，达到劳资两利、共建共享，常抓不懈、动态管理、持续改进、自我完善。要以职工代表评价创建活动和民主管理工作成果为主要方式，基层单位配套建立健全活动整改责任制。最终形成以职工群众的满意度为标准，以持续改进管理为目标的创建工作链，促进企业创建活动不断深入发展。
二、继续推进以企业工资协商为重点的集体合同制度，让广大职工共享改革发展成果
职工工资收入是职工最关心的民生问题，解决这一问题，党和政府的宏观调控是一个重要方面，更重要的是建立企业工资集体协商制度。要进一步深化企业工资集体协商工作，努力在企业初次分配中处理好效率与公平的关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重，推动企业建立健全职工参与的工资决定机制、科学合理的工资增长机制和工资支付保障机制。
各级工会要会同劳动保障部门深入开展“双百日”（春秋两季）要约行动，提高要约工作水平。全面推广工资协商“一函六书”制度，达到扩面保质双提升，形成多层次、广覆盖、网络化的新格局。
加强分类指导，实行重点突破。重点推动行业工资标准、工时定额的协商；重视研究企业内部不同人员的工资增长及以劳动作为生产要素参与分配，突出解决一线职工劳动报酬偏低问题；落实农民工同工同酬问题；推动国有企业通过职代会和平等协商完善薪酬分配制度；探讨企业带薪年休假的问题；要通过小型多样的专题会议，总结推广先进经验。
扎实推进“152”工程建设，推陈出新，推广新典型。形成工资协商指导员网络，发挥工资协商指导员作用，提高指导水平和谈判能力。继续推行以乡镇（街道）、园区、村为轴心的区域性集体合同制度，推行板块特色明显的行业性集体合同制度，推广海门以劳务派遣工为主体的集体合同经验。
通过企业工资集体协商，配合劳动等部门督促企业执行地方政府颁布的工资指导线制度、劳动力市场工资指导价制度和最低工资标准制度，提高职工收入水平。
三、全面推行厂务公开民主管理制度，提升我市职工民主管理水平
《劳动合同法》和《江苏省企业民主管理条例》于2008年1月1日正式施行。当前的首要任务是进一步以中国特色社会主义理论体系为指导，认真学习宣传贯彻好这两部法律法规，理直气壮地依法推进民主管理，切实将法律法规的有关要求落实到所有企事业单位。要加强培训工作，各级都要举办培训班，实行培训分级包干责任制。重点是百人以上企业的工会干部和职工代表，有条件的要争取将培训对象扩大到企业经营管理人员，并赠送小册子。要通过新闻媒体，向社会广泛宣传，使全社会了解、重视、支持企业民主管理的发展，企业要通过公开栏公布《条例》，运用多种灵活的方式宣讲《条例》，使广大职工和企业业主、经营者都能知法懂法，自觉用法守法。
加快依法推进职代会、集体协商、职工董监事、厂务公开等民主管理制度的步伐，完善四位一体的民主管理制度体系。职代会、集体协商、厂务公开等三项制度要完善提高，新建企业组建工会的同时同步落实这三项制度。继续大力推动区域、行业职代会制度建设，努力实现全覆盖。加强对事业单位贯彻条例的指导，提升事业单位民主管理整体水平。
贯彻省企业民主管理条例，指导企业完善民主管理制度。职代会及时换届，职工代表结构合理，切实解决外来务工人员（农民工）民主参与，修订职代会实施细则，落实职代会职权等。抓住《劳动合同法》实施的契机，重点落实职代会讨论涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项，以无记名投票表决方式审议通过集体合同草案等职权。推动企业做到制度配套、到期换届、职权落实、效果明显。开展职工董事监事制度建制情况调研。重点推动国有及控股公司普遍规范职工董事、职工监事制度，推动工会负责人进入董事会，推动职工监事占监事会成员三分之一。
继续在各类企业落实“畅通四渠道，实行八公开”的工作目标，提高厂务公开民主管理的质量和水平。进一步提高国有及控股企业厂务公开民主管理制度化、规范化、长效化运作水平，深化国有企业党风廉政建设和企业薪酬、分配制度等重大事项公开，继续做好厂务公开自查质量评估工作。推动非公企业扩大厂务公开建制面，重点解决职工签订劳动合同、参加社会保险、落实工资福利待遇等现实问题。各级要加强组织领导，树立大局意识，进一步落实厂务公开议事制、责任制、评价制、追究制、督查制、报告制和评选制度，确保厂务公开工作有序推进。适当时候，组织一次全市厂务公开工作大检查。
